2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的有力指導(dǎo)下，鳳縣堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，強化使命擔(dān)當(dāng)，推動政府職能不斷轉(zhuǎn)變，重大行政決策程序逐步規(guī)范，行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，法治政府建設(shè)取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，責(zé)任履行更加扎實有效。一是堅持政治引領(lǐng)，把牢正確方向。推動建立學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想常態(tài)機(jī)制，以鞏固拓展主題教育成果為抓手，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級干部教育培訓(xùn)計劃，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、見行見效。全年各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法140余次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試2次，縣政府常務(wù)會議研究部署深化行政執(zhí)法體制改革、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、秦嶺生態(tài)保護(hù)等法治政府建設(shè)相關(guān)工作4次，切實推動“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)在前、作表率。二是突出法治統(tǒng)籌，完善工作機(jī)制。始終把抓好法治建設(shè)作為重大政治責(zé)任，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作全局。深化法治建設(shè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步健全縣委依法治縣委員會組織架構(gòu)體系，增加4名領(lǐng)導(dǎo)委員、9名部門黨組書記，做到應(yīng)納盡納，著力把各項工作納入法治化軌道。聚焦法治引領(lǐng)，印發(fā)《鳳縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點》《鳳縣2024年度法治建設(shè)重點任務(wù)清單》等重要文件，建立健全信息報送、法治督察和考核等工作制度，扎實推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。三是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動述法全覆蓋。精心組織召開縣委全面依法治縣委員會會議和年度述法工作會議，4個單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法，43家單位黨委（黨組）書記書面述法，通過縣委書記現(xiàn)場點評、單位互評、人大代表和政協(xié)委員民主評議“三評”方式一體推進(jìn)“述、考、評、督、責(zé)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，將現(xiàn)場點評法治工作個性和共性問題納入年度法治建設(shè)和法治督察重點任務(wù)，切實做好述法評議“后半篇文章”。組織對9個鎮(zhèn)、25家行政執(zhí)法單位開展法治政府、法治建設(shè)督察，發(fā)出整改通知書36份，提出整改意見62條，有效發(fā)揮法治監(jiān)督工作的實效性。
（二）良法善治、護(hù)航發(fā)展，制度建設(shè)更加健全完善。一是在加強重大行政決策管理上出實招。落實司法局、審計局主要負(fù)責(zé)同志全程列席政府常務(wù)會議制度，保障政府決策合法性和科學(xué)性。編制年度重大行政決策事項目錄，確定鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等7個項目為縣政府年度重大行政決策事項，對29家縣級部門權(quán)責(zé)清單、鳳縣“7.16”暴雨災(zāi)害受災(zāi)群眾住房安置方案等37件重大事項以及各類合同、框架協(xié)議進(jìn)行法制審核，合法性審核率達(dá)100%。二是在法律顧問進(jìn)村駐企上下功夫。建立以縣委、縣政府法律顧問為龍頭，采取“單位自行聘用+打包兜底”的方式建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級縱向到底的法律顧問制度，全縣由律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問共計57家，村（社區(qū)）70家，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。向企業(yè)選派法律服務(wù)專員29名，選聘12名律師和1名法律服務(wù)工作者到企業(yè)擔(dān)任法律顧問，開展“法治體檢”100余次。三是在強化規(guī)范性文件管理上動真章。堅持對行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，建立全面清理與專項清理、定期清理與即時清理的長效管理機(jī)制，規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)100%。建立全縣行政規(guī)范性文件庫，組織清理涉企、涉罰款事項等行政規(guī)范性文件5次，制發(fā)縣級規(guī)范性文件2件，縣政府行政規(guī)范性文件保留20件，報備率、報備及時率和規(guī)范率均達(dá)100%。
（三）改革創(chuàng)新、多維賦能，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。一是緊盯“實”字，深化“放管服”改革。扎實推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè) ，“一網(wǎng)通辦”“項目管家”“跨區(qū)通辦”服務(wù)和政務(wù)服務(wù)“好差評”全面實行，探索建立“三化六改五式法”為抓手的“365”新機(jī)制，與96個縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，新增市場主體298戶，全縣12類政務(wù)服務(wù)事項的總體時限壓縮率為78.19%，并聯(lián)審批辦件率位居全市第一。全面開展“減證便民”改革，助力審批服務(wù)提質(zhì)增速，梳理編制第四批告知承諾制證明事項，強力推進(jìn)67項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，藥品行業(yè)實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，“好差評”線上線下好評率持續(xù)保持100％。二是緊盯“質(zhì)”字，提升政務(wù)服務(wù)效能。聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，細(xì)化《深化營商環(huán)境突破年活動重點任務(wù)清單》及《營商環(huán)境“小切口”試點改革事項清單》，創(chuàng)新“四員四團(tuán)四平臺”護(hù)航企業(yè)發(fā)展模式，在3戶民營企業(yè)建立檢察驛站，累計為企業(yè)減免稅費1.72億元，同比增長19.4%?！八膯T四團(tuán)四平臺”民企服務(wù)機(jī)制入選省級全面深化改革創(chuàng)新案例，“政務(wù)服務(wù)下集市”被推薦為省級營商環(huán)境“小切口”改革試點項目。三是緊盯“信”字，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息公開作用，18個部門實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“信易貸”平臺推廣工作，全縣個體工商戶注冊1000余家，解決中小微企業(yè)融資難題。穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政處罰領(lǐng)域“兩書同達(dá)”，著力提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量，政務(wù)誠信評價連續(xù)兩年位列全省優(yōu)秀等次。
（四）依法用權(quán)、深化監(jiān)督，權(quán)力運行更加嚴(yán)格規(guī)范。一是聚焦執(zhí)法行為抓規(guī)范。全力推動行政執(zhí)法權(quán)限和資源下沉，累計下放11個領(lǐng)域72項縣級行政執(zhí)法權(quán)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法隊，不斷充實執(zhí)法力量。全面落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，大力推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化部門聯(lián)動，以法治力量保障長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、守住流域安全底線。大抓培訓(xùn)導(dǎo)向，舉辦專題培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)人員700余人，245人參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)換發(fā)考試，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，縣行政審批局、縣文旅局執(zhí)法案卷獲評全市優(yōu)秀。二是做實執(zhí)法監(jiān)督樹規(guī)范。健全行政執(zhí)法會商機(jī)制，建立縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系，設(shè)立政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員9名，開展案卷評查2次，43家行政執(zhí)法單位明確法制審核機(jī)構(gòu)，配齊法制審核人員，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，開展專項執(zhí)法監(jiān)督3次，排查解決問題21個，檢察系統(tǒng)公益訴訟案件訴前整改率達(dá)100%。三是強化權(quán)力制約促規(guī)范。支持人大監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議86件，滿意率均為100%。穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，打造標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議聽證室，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，全年辦理行政復(fù)議案件15件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%，調(diào)解率位居全市第一，案件量超過一審行政訴訟收案數(shù)，行政復(fù)議主渠道作用逐步彰顯。全力推進(jìn)政務(wù)公開，全縣政府平臺發(fā)布信息7700余條，縣長信箱網(wǎng)民留言193條，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
（五）普治并舉、守牢底線，依法治理更加精細(xì)惠民。一是多形式深化普法宣傳教育。深入實施“八五”普法規(guī)劃，落實“三單兩書”普法工作制度，打造“菜單式”普法活動，成功舉辦12.4國家憲法宣傳日暨紅色法治文化、“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會等活動。組織開展法治宣傳活動168次，旁聽庭審3次，累計培育“法律明白人”1263名，鳳州村被命名為省級民主法治示范村，新建路小學(xué)被評為全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，鳳縣代表隊在“與法同行”新媒體普法大賽中獲得全市冠軍、全省亞軍。二是多舉措優(yōu)化公共法律服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”，為19個村（社區(qū)）配備法律服務(wù)自助設(shè)備，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)平臺覆蓋面不斷擴(kuò)展。優(yōu)化公證服務(wù)，大力推進(jìn)公證參與司法輔助事務(wù)，全年辦理公證事項68件，暢通法律援助渠道，做到應(yīng)援盡援，辦理法律援助案件及事項589件，做到了依法援助、公證便民。三是多維度增強基層治理效能。持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解“236”機(jī)制，依托“七彩鳳縣”社會治理信息平臺高效解決群眾訴求4448件，全市“網(wǎng)格化+信息化”服務(wù)管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)新構(gòu)建鳳縣調(diào)解一體化工作格局，完成縣調(diào)解協(xié)會更名，成立金融糾紛調(diào)解中心、律師調(diào)解工作室、職工（農(nóng)民工）法律援助站，增配專職人民調(diào)解員32名，23個村（社區(qū)）人民調(diào)解室實現(xiàn)提質(zhì)升級，舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班6期，300余名專兼職調(diào)解員參加培訓(xùn)，全縣人民調(diào)解化解率始終保持在98%以上，雙石鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全市“楓橋式”人民調(diào)解委員會。鳳縣被授予省級“平安銀鼎”稱號。
（六）防范風(fēng)險、強化管控，應(yīng)急處突更加有序有力。一是完善工作體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮縣安委會牽頭抓總作用，聚焦重大隱患排查治理、基層應(yīng)急管理能力建設(shè)、燃?xì)獍踩蔚戎攸c工作，不斷健全長效機(jī)制，出臺全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)事前問責(zé)實施辦法等，修編1個縣級專項應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”突發(fā)事件應(yīng)對工作格局。二是提升管理質(zhì)效。積極應(yīng)對“7·16”暴雨洪災(zāi)自然災(zāi)害事件，舉一反三，創(chuàng)新“三單一賬”管理機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項排查整治行動，聚焦危化品、交通運輸、建筑施工等關(guān)鍵領(lǐng)域，全年整改重大事故隱患86項，完成率達(dá)到96.63%。緊盯旅游景區(qū)、特種設(shè)備、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，壓緊黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體責(zé)任，切實保障人民安寧、社會安定、大局安穩(wěn)。三是強化事先預(yù)防。強化監(jiān)測預(yù)警，加大信息化建設(shè)力度，積極推動非煤礦山“四化轉(zhuǎn)型”。強化值班值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時專人值班和信息報告等制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級指揮體系，確保高效運轉(zhuǎn)和通信暢通。強化宣傳演練，扎實開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳教育活動，組織應(yīng)急演練8次，不斷提高基層防災(zāi)避險和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅固底線。
二、存在問題
雖然我縣在推動法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但與上級要求和群眾的更高期盼還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是部分政府工作人員運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的能力還有待提升；二是鎮(zhèn)級法治政府建設(shè)力度還有待加強。
三、下一步工作打算
我縣將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神以及習(xí)近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安排部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是壓實第一責(zé)任強保障。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過程、各方面，堅持學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法等制度，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的生動實踐。強化考核督察，優(yōu)化考核指標(biāo)，開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實地評估，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。二是優(yōu)化營商環(huán)境促發(fā)展。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加大“一網(wǎng)通辦”“項目管家”等政務(wù)服務(wù)力度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，科學(xué)引導(dǎo)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“四員四團(tuán)四平臺”服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。三是推進(jìn)依法行政提效能。加強行政規(guī)范性文件管理，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢相關(guān)工作，夯實良法善治基礎(chǔ)。強化落實依法決策程序，全面加強合法性審查工作，優(yōu)化政府法律顧問履職機(jī)制，在法治軌道上推動政府各項工作。有效落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范涉企檢查，全面提升行政執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大個案監(jiān)督力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是深化依法治理筑根基。落實“三單兩書”普法工作制，推動“八五”普法終期驗收圓滿收官。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加大“法律明白人”培養(yǎng)力度，筑牢全民法治信仰。充分發(fā)揮“七彩鳳縣”社會治理信息平臺和基礎(chǔ)微信群作用，及時收集群眾困難問題，全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解專項行動，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。
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